王恪之前的政策让大乾得以休养生息，与匈奴互市，也获利颇丰。大乾得到了不少优良马匹。自从大乾立国以来，就对北方匈奴很是警惕，一直以来都很重视长城以内的土地开发。毕竟长城附近常年有大军驻守，粮草转运损耗巨大，最好的办法就是就近征调。因此王恪当政时期就大力推动在北地耕种，虽然无法全部满足边军所需，但是也极大地减轻了粮草转运的困难。当然，因为北地苦寒，很多人都不愿意前往。即便是王恪大力推广，北地人口也远远低于中原。倒是晋阳、邯郸、长安人口颇丰。匈奴之前被打的挺狠，所以不敢犯边，再加上有互市可以购买各种物资，这让大乾和匈奴有了这一段相对和平的时期。但是因为没有了大规模的战争，匈奴经过二十年休养生息，不仅恢复了过来，国力甚至因为常年互市而有了提升。王卓虽然建立了天赐城，但是他只是站稳了脚跟，并没有实力断绝匈奴通过西域获取技术和甲胄。这些年来虽然没有爆发大规模作战，但是边境也经常有摩擦，基本上每次都是匈奴人吃亏。王荆即位之后，有王哲和王策支持，再加上他的舅舅卫尉杨昭，朝政过度很平稳就完成了。在掌控了朝堂之后，王荆向王哲和王策问询道：“先皇曾经说过，朕即位之后，可以将那些被贬斥回封地的郡侯勋贵召回，你们觉得什么时候召回他们合适？”王荆既然已经决定了要做大事，自然是要重用郡侯勋贵的，同时王荆也需要用这些郡侯来平衡朝堂。当初王恪将这些人赶回封地，就是想要让他们明白，他们的财富权势生死祸福都是皇帝赐予的，现在王荆是大乾的皇帝，掌握你们生死祸福的皇帝。他可以给予你们荣华富贵，自然也能够将之剥夺。“陛下，您可以将他们召回以辅佐朝政，您可以先下诏询问他们是否认识到自己的错误，让他们上书反省自己的过错，若是恭敬诚恳，您再原谅他们，将他们召回即可。”王策说道。王荆很是高兴，于是派人写好圣旨，送去外朝，昭告天下。圣旨很快就送到天下郡侯的封地之中，这些郡侯看到了回到长安的曙光，于是这些郡侯们纷纷上书，向皇帝忏悔自己的过错，并且表达了自己对皇帝陛下是忠心耿耿的。希望皇帝能够看在他们浅薄的功劳上，能够给他们再次为陛下效力的机会。看到这些言辞诚恳的上书，王荆很是感慨，他第一次感受到了皇帝带来了权势，这种感觉真好！王荆冲着王哲和王策笑道：“果然如同兄长所言，这些郡侯已经上书了，那就下旨吧，诏令他们返回洛阳。”这些郡侯在得到召回的旨意后，一个个欣喜若狂，要知道被赶回封地的这几年，他们过得可是一点都不好，习惯了在洛阳执掌大权之后，再让他们回乡养老那种落差，没有几个人能忍受。在感受了一番这种情况后，原本还有些跋扈的郡侯们一个个都变得谨小慎微。在得到诏令之后，所有的郡侯立刻抓紧时间向洛阳赶去。神都洛阳。龙首宫外，一众郡侯都惴惴不安的站在大殿外，等候皇帝召见。要知道以前这些郡侯进宫的时候，都是在旁边的暖阁中坐着喝茶等候内侍传令召见，哪有这种老老实实站在外面等候的情况。龙首宫的内侍们何曾见过这种景象？那些宫中的侍卫，内侍们躲在角落中窃窃私语。王荆再次将这些郡侯回到了军中，出现在朝堂之上。在看到这些郡侯重新回到朝堂之后，不少朝廷官员都前去恭贺，不过是转眼之间的功夫，这些郡侯再次回到了以前门庭若市的景象。只不过这些郡侯很是谨慎小心，不敢有丝毫僭越。生怕一不小心又被赶出洛阳。王荆即位之后，没有对王恪的政令进行大改，依旧延续这些制度，同时对和诸侯国的贸易变得更加频繁了。除了这些之外，王荆又新成立了一个绣衣司，归属皇帝直辖掌控，下设绣衣都尉一人，绣衣左右丞各一人，绣衣使五百人。专门负责巡视督查，发现不法问题，可向天子禀报，或者得到授权，代天子行事。当然最开始，这些绣衣使只有巡视督查的权利，发现不法之事，只能向皇帝汇报。王荆原本想要一步到位，但是内相王哲以及王策都劝说，他现在刚刚登基，直接就成立这样一个检查部门，很可能会造成朝中震荡。王荆不是王恪，更不是王骆，他没有始皇帝和文皇帝那样高的威望，简单了说就是没有证明过自己，那些官员对他并不信任。还有一点，恐怕任何人都不想随时随地被人监视。听了两人的劝谏，王荆最终收回了绣衣使代天子行事的权利，只剩下巡视督查的权利。第二天大朝会，王策就上书。“陛下，因为巡察御史多有徇私舞弊等不法之事，臣请再设立一个监察机构，巡查天下，同时和巡查御史相互监督，一旦发现不法事情，都可上报。如此一来，那些巡查御史必不敢徇私舞弊！”以前大乾只有巡察御史，巡察御史经过两三百年发展，已经出现了不少问题，原本让其自察，交叉巡查防止徇私舞弊发生，结果到了现在发现，指望着巡察御史自查，完全是个笑话。这些巡查御史同处一个部门，发现自身出了问题，都是大事化小小事化了，内部解决。朝廷只有这一个监察部门，他们想要隐瞒什么太容易了，绝对的权利必然会滋生出绝对的**。巡查御史掌控了极大的权利却没有人监管，这是不正常的！也是在看到这种情况后，王荆才会想要设立绣衣使。大殿之中，自然有人反对。“陛下不可，此举”“卿可是担心被查出来什么？”王荆直接打断他的话，淡淡说道。