对于老板的话，江烽也无言以对。

没错，自己太过于以一种更高的角度来看待问题了，下意识的角色兖郓沂乃至河朔平卢的灾民下来，自己都该要想办法解决他们的生计问题，但是却忽略了本地民众的想法。

这些本地民众，对淮南粮食北运当然是欢迎的，但是对北面的灾民流民南下来分食却是反感和敌视的，而人的劣根性在这种情况下也会无限放大，比如像无所事事的流民在能有一口饭吃之后，总会有人在里边滋生各种问题，关扑赌博，打架斗殴，甚至被外部势力所利用，这都难免。

是该好好考虑这些仍然在不断南下的北地流民灾民问题的时候了。

以工代赈可以解决一部分问题，但这也不是长远之计，进一步扩军可以消化部分精壮，但也不足以解决根本。

就目前来说，要么就是让这些流民灾民返回北地，但这显然很难做到，除非自己能一举拿下河朔和平卢，还得要天公作美，即便那样，也还面临着地方士绅对土地方略的对抗。

另外一条路就是就地消化了。

愿意南下的，基本上都南下了，虽然淮南还能容纳一部分，但是许多北地流民其实并不愿意南下，那边湿热的气候让北地人很难适应，甚至在这个时代，那就是要命的。

就像是岭南道、黔中道这些地方，几乎就是被视为鬼途，也许一去就再也没有回来的机会，气候、时疫、路途遥远，这些都足以让这个时代的人很容易就一病不起。

这并非夸大其词，甚至很多人都把道岭南道和黔中道这些地方仕官都视为发配。

就地消化应该是最好的路径，江烽也考虑过。

事实上解决这些劳动力的问题，唯有工商业，而在徐州当下，就有两条路。

一条就是大规模的开发利国的铁矿，以新式炼铁法来冶炼铁水，扩大铁矿开采和冶炼，生产生铁和精钢，同时在延伸产业链，以生铁和精钢来大规模的生产各式农具、武器甲胄，甚至创新生产出一些能够促进生产力发展的新式物件，比如改良马车。

这条路是最适合的，而且也是能最大限度的消化劳动力的，唯一的障碍就是目前对新式冶炼法还没有完全成熟，还在进一步摸索，但是也为时不远了。

另一条路就是扩大海州的盐场规模，提升淮盐产量，以供中原和江南。

但这要建立在夺回海州的前提之下。

当然，除了这两条路外，也还有一些临时性的辅助性办法，比如兴修水利和修路，淮北的水利设施多年失修了，急需修缮维护，同时随着淮北、淮南的统一到一面旗帜下，那么加大境内的驿道投入建设，也是一条路子。

半天的微服出游，也算是了解了一番境内民众最真实的感受，江烽感觉到总体来说徐州的局面已经趋于稳定，但是仍然有不少棘手的问题亟待解决，像北地流民已经越来越成为一大难题，必须要立即面对了。