虽然上杉定实被长尾为景幽禁在刈羽郡的府中御馆之中，但并没有完全与外界隔绝，还是能了解到一些越后七郡的大事，例如上条清定计取犬伏城和松代城两城；上条清定率军突袭坂户城，并讨取自上田长尾家家督长尾房长以下一百余上田长尾一族之人。

尽管上条家在上条清定的率领下在刈羽郡、鱼沼郡两郡之中屡战屡胜，让上条家如同浴火重生、凤凰涅槃一般。

正所谓当局者迷旁观者清，上杉定实虽然身为局外人，却能从只言片语之中判断出上条家如今已是强弩之末了。

因为，上条家在三分一之原之战遭受重创，马廻众、谱代家臣、同族等所剩无几，若是继续与府中长尾家交锋，最终只会走向败亡这一条路。

当然，这是基于长尾为景仍然健在的情况下。

上杉定实深知自己就算除去了架空自己的长尾为景，也不一定能立即恢复越后守护的权力以及控制局面，更不可能收回扬北众诸将所拥有的“守护不入”特权。

所以，上杉定实才会选择优先保全实家上条家，作为自己的有力后盾，而后才是逐渐恢复守护的权力。

天文五年，六月十五日。

随着上条清定于坂户城颁下新政后不过半个多月的时间，新政震动了整个上条领。

首先对新政不满的自然是上条家的武士阶级。

因为，一旦参阵的农兵在合战中讨取了敌方首级，就能获得役职、领地，完成阶级跨越、身份跨越，使得武士不再享有垄断军事的特权。

而且，新政还取消了武士对平民的“无礼”者的“斩舍御免”（直接拔刀杀死态度恶劣、不尊重武士的平民），明确了家中武士不得在上条领中滥杀无辜，将审判权交给了各地的奉行所。

不过，上条家治下的领民，对新政还是相当拥护和认同的。因为只要多缴纳了年贡，就能免除需要参加的劳役或杂役，尤其是可以不用去参与修路、修城、修寺院神社等。再加上，以后走在路上也不用担心让武士难堪后被斩杀的可能。