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下午的会议是层次很高的书记办公会。

所谓书记办公会，是指省、市、县地方各级党委的一个工作议事会。书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题，它的议事范围包括酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，对常委会决定事项的组织实施进行协调，交流日常工作情况。

参加茂云市书记办公室的有市委书记段宜勇、市长侯卫东、分管党群副书记王高阳、分管政法副书记李东，副书记、纪委书记袁正军。

侯卫东将在书记办公会上提出了“南城开发的实施方案”。

从内心深处，他对段宜勇大力主导的大规模开发南城是持否定态度，只是作为领导集体的一分子，必须要无原则地执行市委的决定，这是政治纪律和规矩。但是，如何执行市委的决定则大有讲究，侯卫东的南城开发方案可以用一句话来概括：“先地下后地面，先外围后中心，先建城后拆迁”。

他准备用这个实施方案，尽量减少大规模开发南城有可能带来的矛盾。

先地下后地面：南城是老城，建成之时只有极为简陋的下水道管网，早就不能承载日益增加的人口。有两个问题特别严重，一是多数污水直接排入河道，造成河道大范围地深度污染；二是南城房屋密集，每次下暴雨就必然会出现淹城现象，曾经有一年还曾经发生河水倒灌，将居于地下室的老夫妻淹死。

侯卫东想趁着南城改造之机，将地下管网彻底改造。永久性地解除南城污染和排水的两大隐患。

先容易后困难：南城是密集的老城区，房屋质量差。基础设施弱，已经到了必须要改造的地步。在改造顺序上。则采取先易后难，尽量减少与居民之间的矛盾。

先建城后拆迁：要改变北城无法改造的思路，在北城建成一座新城，有效分流老城区居民，转变老城区居民思路，再适时在南城拆迁。这个思路主要是修正开发南城的急切做法，同时北城南城联动，有意识地将南城居民引导到北城。

当侯卫东将此方案提出来以后，段宜勇脸色顿时就变了。在他心目中。侯卫东方案可以称作为典型的阴奉阳违的方案，实质上否定了市委作出的开发南城的决定，将开发南城变成了实质性的开发北城。

若按照此方案实施，蔡彭健提出的南城方案完全不同。而蔡的背后则有高。

因此，段宜勇不能认同侯卫东方案。他反对侯卫东方案的理由有一条：北城遍布废弃旧矿井，老垃圾场，交通不便，如果能够开发，早就开发了。只有等到经济发展到一定程度，才能够谈及开发北城的问题；然后道：“南城改造是数十万居民的共同意愿，只要工作做得细，一定能成功。我们要统一思想。集中全市力量，建好南城，为全市人民谋福利。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页