“百姓说了算？”小皇帝才登了没多高，便有些气喘吁吁了。

杨帆点了点头。道：“这民啊，就像载舟的水，大明朝廷就像河流之上的大舟，而圣上您就是船头的掌舵人。每个州部的巡抚就是舵手，有些人可以跟着圣上您的指示，朝您说指的方向用力地划，而有些人呢，心术不正，总喜欢偷懒。甚至划反水，贪官污吏便是此类人，然而您是掌舵的人，总不能往舱底下跑，对吧？”

两人登上了鼓楼，小皇帝喘着气，托着膝盖，点头道：“先生说得对。”他作为皇帝，可能一辈子就呆在皇宫之中了，自然不可能到处跑。

“但是有两类人，可以让圣上您知道，哪一个桨手好，哪一个桨手是个草包。臣也不给您卖关子，这两类人一是百姓，二是您的智囊团，也就是在京师的官员。但是，倘若这些在京城做官的，连什么是桨，怎么划水都不知道，还在朝堂上高谈阔论，给您瞎出主意，非但没能使大明这艘船顺利航行，还给身为掌舵手的您带来了干扰，这会是您想要看到的吗？”

一个皇帝的成长，其一是他的父亲，其二便是他的老师。腐儒教出来的皇帝，自然思想也是迂腐的。

小皇帝稍稍缓过来，直起腰，从窗口看去，能够望得见整个皇宫，再往远处眺望，这个京师的景色，都能看得见些许，然而雪模糊了视线。他侧过头，道：“先生的意思慈焕明白了。重用之人，须用实干，能够治理好一个州，才有能够治理一个国家的本事，至于治理的好坏，得由这个州的百姓说了算，是吗？”

杨帆点点头，道：“没错。当初的民调员，也是这个用处。既然提到了，微臣就先说明白了。大商汇、民调员包括各个州的耳目，这一些监察以及财务机构，不能交由朝廷来管理。”

“这是为何？”朱慈焕不解地问道。

“**就是由于权力的集中才滋生的，这一点，希望圣上能明白。倘若一州的民调员都是由官员来控制，您想一想，他们还会说实话吗？他们采集到的信息，交到您的手上，还有多少真实的内容？所以商业与监察这两块必须独立，这也是臣卸任之后，唯一能替圣上您分忧的两处。”

朱慈焕点了点头，道：“先生当初便教导过，民乃国之根基，这一点慈焕一定铭记在心，那对外的战事呢？这上面，先生可还有良策？”

“割据。”

“割据？”朱慈焕有些不解地问道，“怎么割据？”

“如今国内天灾不断，委实不是用兵的绝佳时机。既然如此，那就离间。如今满蒙因此一战被打散，此为一割据，代善以及多尔衮为二割据，林丹巴图尔及蒙古诸部为三割据，我建议圣上可颁旨一道，封林丹巴图尔为蒙古王，封代善为满洲王，以起到反间之效，待时机成熟，再取而代之。当然这仅仅是臣个人意见。”

小皇帝坐下来，揉了揉脚，问道：“对了，刚刚您说的登鼓楼，这是为何？”

杨帆笑道：“自然是替您的身体着想，作为一个帝国的首脑，怎么能不锻炼好身体？好了，就此别过了。”

“学生别过先生了！”朱慈焕站起来，恭敬了行了一个礼。杨帆默不作声，只是往旁边跨开来半步，作为回礼，随后没入了雪中。(未完待续。)