特务机关本就是暴力机关，业务性质也阴狠隐蔽，规模大了真不是好事。虽然特察局直属天子，不归三府九部管辖，可后世之君未必就能掌控。

而且，一家特务机关独大，也失去了足够的制衡监督。

“说说你的看法，这事你拿主意就好了。”李洛知道崔秀宁已有腹案。

崔秀宁果然早有主意：“特察局一分为二，政务情报是一个机关，军事情报是一个机关。这两个机关，再组成一个联合事务科。”

李洛明白了。这是后世果党和美帝的做法。情报机关不同，不同的情报机关之间，又有一个联络办。

这样的好处，是相互监督制约，相互竞争促进，还能必要时业务互补、情报共享。

坏处是，容易造成恶性竞争，内卷。

崔秀宁继续说：“管理政务情报的，主要针对本土、海外领、诸侯国的反唐势力和谋逆分子。还有官场吏治、民间舆论、民生民情。以及外国的政治、经济、商业情报。”

“管理军事情报的，主要侦缉大唐军警宪特，预防军事叛乱，军警系统的失职败。另一个重点，就是敌军和外军的军事情报，以及军事策反，除奸，治安，保卫朝廷和皇室。”

“名字嘛，你来定。本宫知道你好这口。”

李洛起身来回踱步，皱眉思索，良久才展颜笑道：“完全分来也不太好，不分也不行。这样吧，名义上不分，但实际上分为两个机关。”

“特察局改名为大安府，设置正二品大安府令一员，从二品大安府丞一员。然后，大安府只设置两个直属机关，管政治情报的叫右庶堂。管理军事情报的，叫左庶堂。”

“右庶堂的主官，叫右庶长。左庶堂主官叫左庶长。左右庶长都是正三品，再设从三品左右庶丞。”

左右庶长，本来都是秦国官名。左庶长主要辅佐军务，右庶长主要辅佐政务。后来又成为汉代爵位。李洛用这两个官名，也算有些依据。

而且，这种官名具有一定的迷惑性，不会让人一听就知道是情报头子。

李洛继续道：“这六人，全部是大安府堂官，都有资格密奏皇帝。所有的辅助机关，都设置在左右庶堂之下，不设置在大安府令之下。大安府令和府丞，没有辅助机构。”

崔秀宁眼睛一亮，“不错的，果然是当皇帝的人，这制度制衡玩儿的很溜啊。行，我觉得很好。”

为何说好呢？

首先，左右庶堂虽然相对很独立，可名义上都属于大安府，恶性竞争搞内卷，就会受到制约。毕竟，上面还有大安府令和大安府丞。

但是，大安府和大安丞相互制约，又没有辅助机构，又不能越过左右庶长直接管理两堂业务，那就无法专权了。

同样，两位庶长也有副手制约，上面还有两个领导，更无法专权。

完美。

这几个人，一个个看上去都很有权势，可要是谁起了异心搞事，那就太难了。

李洛笑吟吟的说道：“要说这手，还要学学常凯申啊。嗯，大安府虽然是外朝机构，但直接对天子负责。就让李雍当第一任大安府令，调李冀为大安府丞。李织为右庶堂右庶长，李绵为右庶丞。调乔布为左庶长，方直为左庶丞…”