不过这一次，王成虎的脸上却露出了淡定从容之色，他笑着说道：“柳市长，这个问题我来回答你，首先，我要告诉你的是，市容秩序管理外包服务并不是我们南松市首创的，而是在全国很多地方都已经率先进行试点的一项比较成熟的机制，通过推行市场化、社会化、企业化的高效率的市容秩序管理外包机制，可以逐步的江城市管理事务性作业推向市场，可以将刚性执法和市容管理外包提供的柔性治理相结合，实现由花钱养人养事向养事不养人，以费养事，花合理的钱买优质的服务这样的城市管理运行机制进行转变，进而构建出权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制机制，推动城市管理走向城市治理！”
说完之后，王成虎满脸含笑着看向了柳浩天，眼神之中带着一丝挑衅。
对于城管外包业务，从诞生之日那天起，王成虎就早就想过会有这么一天，所以他刚才所说的那番话早就已经烙印在了他的脑海中，随时随地都会拿出来用这番话来进行说事儿。
因为这番话听起来最为冠冕堂皇，这是最为标准的官话，让人挑不出这里面所存在的任何的逻辑问题，找不出任何的错误！
柳浩天听完这番话之后，眼神中流露出了一丝不屑的冷笑。
柳浩天冷冷的说道：“王成虎同志这番话说的很好，我确确实实从你的这番话之中找不到任何的问题，但是，你却忽略了一个最核心的问题，那就是什么东西可以外包，什么东西不可以外包，这一点你没有说！
既然你不说我就给你说一下！
城管服务外包不是不可以，但是必须要分清楚什么东西是可以外包的，这就涉及到权责分明的问题。
外包服务人员的主要职责是协助执法队员开展市容环境管理为主的、城市管理领域相关的辅助性的工作，包括出店经营、牵绳挂物、流动摊贩、非机动车乱停放、牛皮癣广告等行为的提醒劝阻和协助清理清除工作，城市管理相关法律的宣传、引导、说服工作。
外包人员必须采取劝、守、督的柔性治理方式，促进市容秩序管理法治化、人性化、精细化、常态化。
而且就算是你要把城管业务的某些业务进行外包，也必须做好监督考核机制，尤其是要建立让商户、媒体、市民等多方力量共同参与的监督管理机制。”
说到此处，柳浩天脸上流露出了一丝嘲讽之色，冷笑着说道：“王成虎同志，听清楚了吗，这才是城管外包业务的正确的打开方式。
而城管外包业务中，城管执法是绝对不能外包的！
因为城管执法是一种行政行为、公务活动，它行使的职权是国家的行政权，而且行政法规定，行使行政权的主体必须是行政机关，执法人员应当是行政机关工作人员。
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