这些额外的徭役，也可以折抵那些为他们提供了建材服务的本地居民今年的付出。那样，明年一部分本地居民就可以免徭役了。

这样的安排，也是怕不患寡而患不均，毕竟朝廷如果对外地移民过来的人太优待，而且外来人还要在旁边未开荒地区占地种田，本地人肯定会有抵触的。

这种事情，李素多了一千八百年的经验，可是见多了。凡是移民，就没有本地土著和外来人口不发生争地矛盾的。

一碗水端平，朝廷居间做个中介，打个徭役的时间差、今年本地人为外地人干活，明年外地人为本地人干活，可以最大限度消除矛盾。

……

具体安置措施、缓冲周济，这些都还好说，一套统一的制度往下推行，一个地方行得通，基本上别处也能模仿借鉴。

相比于安置政策，更麻烦的是安置的选址规划、分多少个县安置、每处安排多少人。

这些细致的工作，是必须脚踏实地勘测设计的，要结合当地的人口、田地、剩余可开拓平原荒地规模……才能决定，没有一套可以普遍移植的经验。

一开始，下面的户曹官员就有想讨好李素的，无万户移民都往南移，他们拼命往会稽郡各县塞。

但这种不正之风，一开始就被李素亲自制止了。李素很清楚，他不能这么干，他也不需要这五万户缴税给他用。

所以他很科学地规划，把这五万户分成了三部分，吴郡接纳了五千户，就放在如今还比较偏僻的娄县，尤其是华亭周边。

第二部分，一万五千户，移到豫章、庐陵，也就是相当于后世的江西省全境，主要是沿着鄱阳湖上游，往赣江流域两岸的狭长平原、逆流而上安置。

第三部分，三万户，这块是最大头的，才安置在会稽郡。

李素选择了这样一套方案，也是深思熟虑的，确保每个地方可以快速种出来的新田都足够多。

吴郡当然在汉末本来就算是比较富庶的地方了，但吴郡最富饶肥沃的核心地带还是吴县，也就是后世的姑苏一带，乃至整个太湖周边。在太湖平原腹地，农田早就开垦出来了，没有新田给移民种的。

但吴县再往东，到娄县、海盐，因为土地形成时间短，盐碱度高，所以原有人口就迅速变得稀少了。这些地方，安置五千户，种田搞搞渔业、港务，未来配合航运商贸发展，很有必要。

为了给当地新移民补贴生计，官府还组织了更多的盐场，并且浓了一些适合在稍微盐碱地生长的农作物，让移民可以混合种植，补贴口粮。

比如后世哪怕到了21世纪，上海还有两三成的农产品是本地产的呢，主要是崇明岛上，长江口的淤泥堆田可以种植某些品种的芋头，不怕海水倒灌带来的盐碱。

李素解决问题的思路也是这样的，让他们找可以饱腹的耐盐碱粗粮，自给自足之余还能反哺未来附近的港口城市、船厂、海岛。

另外，在推广种植耐盐碱芋类植物的过程中，还发生了一些小插曲。

当地的户曹和移民官员，在甄别选种安排时，让一小部分百姓种了一个当时还未被从芋头中分类出来的亚种。

结果第一季的收上来之后，部分百姓试吃还中毒了。

好在这事儿后来也立刻被官府重视了，一方面封锁消息防止引起恐慌，另一方面也是派出懂点农桑知识、科学常识的务实官员解决。

最后是寄了一点样品给诸葛亮研究，还找了些不知名的农学家。最后稍作对照实验，略懂化学的诸葛亮发现，要用碱性的水充分浸泡彻底捣碎后的这种怪芋头，就能解毒。