照规定，这样的解救行动是不允许非执法人员参与的，包括被害人的父母在内。

但在实际执行过程中，这条规定并没有得到严格的遵守。很多父母，尤其是父亲，是跟着执法队一起行动的。在

西关乡政府，解救大队举行了第一次也是唯一一次正儿八经的会议。

本来是要在派出所举行这个会议的，但西关乡派出所实在太寒酸，压根就不可能有这么大的会议室。据常所长说，整个西关乡派出所，一共就五个人。

所长，指导员，户籍兼内勤，外加两个刑警。

这是西关乡的全部警力。

西关乡一共管辖二十七个行政村，人口两万多，辖区面积四十多平方公里。只有十几个行政村通了水泥路，剩下七八个村，只通了砂石路。

西关乡综治办名义上还有一个联防队，但实际上，只有四名联防队员，其他十几名在册的联防队员其实都是村里的治保主任兼任，造个册录个名字，每年从乡里领百十来块钱的补贴罢了。纵

算这四名联防队员，派出所也是指挥不动的，名义上派出所的一名刑警兼任联防队长，实则联防队归综治办主任管。

说起来，这也是有理由的。

派出所不是乡镇的机构，而是县公安局的派出机构，人财物的管理权都在县公安局，不和所在乡镇挂钩，对所在乡镇的工作只是配合，不是服从。

综治办才是乡镇自己的管理序列，综治办主任要听乡领导的，联防队归综治办管，也就是听从乡里的命令。类

似的矛盾，不止鸣山县西关乡有，边城的一些乡镇同样有这样的问题。派

出所不是不想“收编”联防队，关键是缺少经费。

你收编了人家，就得管人家的工资奖金，吃喝拉撒。

而治安联防费却要着落在各村各户的头上，由乡镇政府统一在统筹款里收缴上来，难道派出所还挨家挨户去收治安联防费不成？就

算你抹得下这个面子，人家还不一定肯交给你呢。人

归你们用，工资归我们出？

乡政府要同意才有鬼了！人

你们要过去可以，工资奖金你们管发。

而每村每户的治安联防费还是要收的，不过是乡政府自己收了去，不会有一分钱转交给派出所。这

年头，哪里都缺钱！西

关乡派出所的寒酸窘迫可想而知，王为也就能理解老常为什么总是满脸愁容。在这穷乡僻壤当个无权无势又无钱的派出所所长，也实在是没啥可高兴的。

还是个正股级。估

摸着这样的小所，这辈子也不大可能升格为副科级所。没

前途。省

市县公安的领导大驾光临，还有兄弟省的党报记者，好大的阵势，西关乡领导不敢怠慢，早就做好了接待准备。领导们一到，先接风，就在乡政府食堂搞了几桌。

菜是乡下土菜，口味什么的是不用想了，就是量大管够，原材料优质。

酒则是村民自酿的农家米酒。

九十年代，纵算是东南沿海富裕省份的山区乡镇，接待也就是这样的水准了。钟

副局长说在西关乡蹲过点，不像是开玩笑，对这里的一切都很熟悉，俨然主人模样。

吃完饭，在乡政府大会议室召开会议，正式部署解救任务。