众臣闻言各自点头，认为他说得颇有道理。

代表国事部议事堂的百姓代表们，亦有忧色。

他们月前就已参与朝政议事，但面圣而谈，还是头一回，此次表达意见多少还是有些顾虑。

思来想去，这些百姓代表仍然抛出自己的意见。

“陛下，修路一事，定然需要耗费大量人力物力，三月前陛下曾颁圣旨免除百姓徭役，如今修路重征，恐会失了民心，引起民意之变。”代表诸位百姓代表发言的是议事堂主事刘庸，此人来自河南道徐州，自幼也读过些书，可惜后来家里供应不上，最终返贫归农。

又有大臣表示：“陛下，修路之事不急于一时，臣等可徐徐图之，不可冒进，否则容易被人利用。”

众位大臣各抒己见，唯有国事部几位重臣，面色凝重不发一言。

朝堂之上，这些大臣的意见几乎一边倒。

秦怀道任由他们讨论此事，意见当然是越讨论越充分，只有充分讨论过后，他才知道这些大臣想要解决的是什么问题，直到一个时辰过后，讨论之声才渐渐降下去。

龙椅之上的陛下见户部尚书唐俭还未发声，故意向他提问：“你们讨论这么激烈，朕看执掌天下钱粮的户部尚书唐俭还没说话嘛，唐俭，你的意思呢？”

本还在沉思的唐俭见陛下亲自点名，心思一震，抬头将自己所思说出：“陛下，臣认为，修路确实所耗巨大，无论就目前国库存银而言，还是物力人力而言，似乎都是不可能完成的任务。”

说到这里，他话锋一转，严肃拜向秦怀道而后说道：“不过臣相信，陛下此时拿出此图，必有定计，臣等意见，不过是弥补修路之后的意外罢了。”

“哼，你倒是机灵。”秦怀道不由笑着摇头，能做到唐俭这种位置的，无一不是精明得很，这话说得滴水不漏，进退有据，就连秦怀道想找他碴都无话可说，他又扭头看向国事部五大重臣：“房老，你们几位呢？”

房玄龄带头拜向秦怀道，而后朗声说道：“臣认为修路乃大汉未来必为之事业，道路通，天下通，百姓方能安居乐业，大汉才能欣欣向荣，至于所耗钱财与人力物力，臣大约知道陛下想如何为之。”

“哦？”这倒让秦怀道有些欣喜，不管他是不是真的知道，他这个态度足以说明是有在考虑可行性的：“说来看看？”

房玄龄再拜：“臣惶恐，若有不当之处，还请陛下指点。”

而后，他迈着蹒跚的步伐，在朝堂之上踱步。

“以臣之见，陛下可以商代养商，通过大汉事业部围绕修路打造一系列修路行业，引入大量商贸之术，有银钱开路，大量商人必会进入其中，百姓亦因有银钱可赚而自愿参与修路，如此可通过道路推动大汉的商业繁荣，实乃一举多得之事，至于具体如何实施，事发突然，臣还未想好，就算臣想，也未必有陛下想的更妙。”

闻言秦怀道眼前一亮。

房玄龄所提之事，不正是他所想？