初平元年190年,就在董卓迁都,关东诸侯大摆姿态中过去了。
丁宽虽然没有插手诸侯讨董之事,但这一年,丁宽也不会闲着,一直在潜心整治青州。
丁宽彻底平定了青州黄巾之时,已经到了五月,在青州黄巾之中,几乎没什么历史留名的人物。只有一个管亥,之前躲在东来郡的群山之中,最后被关二爷一刀斩杀。
此时春耕早就结束了,齐国、安乐、济南三个郡国,这次黄巾肆虐的时间虽然不长,但却是极具破坏性,很多县城被攻破,乡村、聚落被焚毁,而田间的农地也被践踏破坏严重。
给黄巾裹挟的人口有几十万,受到兵灾破坏的人口,却高达百万之众,这些受灾人口,如果不有效管理起来,很快又会无路可走,再次聚集为寇,成为新的动乱之源。
仅仅发一点粮食,或派一些麦粥,是不能解决根本问题的,此时最有效的手段,就是以工代赈。
青州被严重破坏,到处需要进行休整重建,因此工程并不缺,关键是要拿得出支撑以工代赈的钱粮。
此时青州已经被丁宽彻底掌控,而且未来青州会做为丁宽的根基之地,因此此前的很多方法反而不能再使用了。
之前,最早在荆州之时,丁宽解决流民的办法,是联结那些荆州大族,把大量的南阳流民迁入了南郡和江夏。这些迁徙过去的流民,大部分都转化为了这些大族的徒附。这是典型的饮鸩止渴,虽然使很多流民免于病饿而死,但却使他们失去了自由民的身份,进一步加强了世家大族的势力。
那时的丁宽,自身力量严重不足,要想在几个月内解决这些流民的生存问题,只能借助荆州大族的力量,这也是那些荆州大族支持丁宽和徐璆的原因,这些大族都在这件事中获得了足够的利益。
在豫州,丁宽同样是在带领当地的大族豪强一起发财,开山造田,是一块新增加出来的蛋糕,这些大族跟着丁宽一起开山造田,虽然也同样安置了大量的流民,但蛋糕的最大部分,同样被这些大族吃了下去,一个个当然开心的很,对领着大家一起发财的丁宽,也自然是支持的很。
但在青州,丁宽已经是事实上的割据军阀,有刀兵、有权势,哪里还能够允许那些大族,趁着这些灾民艰难求生之时,就大举扩张的?
要想解决青州的问题,最大的限制条件,就是钱粮,丁宽与手下的几个谋士,商议了几次,最后确定的钱粮来源,就是三个方面。
第一个,继续从扬州向青州输送钱粮,但这些钱粮算是丁宽各人借给将军府的,这些钱粮主要用于屯田,未来要从屯田的收益中,逐步归还。
包括之前已经从扬州运来的钱粮物资,都是有帐的,未来都要还给丁宽。将军府的运作,与丁宽在扬州积蓄的私人财富,必须要公私分清,不能混乱起来。
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