文帝时下马复令，令百姓可用养马来代替服役。

先帝时，禁马高五尺九寸以上，齿未平，不得出关，并益造苑马以广用，扩大军马牧场的规模。

太仆牧师诸苑三十六所，分布北边、西边、以郎为苑监，官奴婢三万人，分养马三十万头。

陛下初登基时，便改革马政。

令民得畜边县，官假母马，三岁而归，及息什一。

如此才有了我大汉骑兵胯下源源不断的坐骑供应，但臣以为该居安思危。

再好的政策时日久了也会露出颓势来，若不早做未雨绸缪之策，臣害怕将来我汉室无马可用！”

刘彻微微蹙眉，脸上已然再见不到一点笑了。

卫青坚毅的脸上满是肃杀，浑然不顾刹那间响起的窃窃私语，直迎着刘彻道：“臣绝不是危言耸听，更不是哗众取宠！臣所言句句全是臣的肺腑之言，还请陛下听臣一言！”

说罢，深深俯下身来。

殿中陡然死寂下来，唯有连枝灯上烛火在飘动着。

刘彻忽而笑了，“不谋万世者，不足谋一时。

不谋全局者，不足谋一域。

卫青，朕果然没有看错你！

你说，接着说！”

卫青缓缓直起身子，双目炯炯有神。

“马政包括督养、点视、印烙、编马户、交兑等，事物繁琐庞大，需要付出无数心血。

期初时，因着天下无马，我汉室急需，官员们尚且肯下死力。

但如今仅仅臣所领之军便有七十万匹军马，天下已不再缺马。

官员们自然就开始就轻避重，能应付就应付。

臣听说如今民间养马，许多地方官员已经不行验印，不行编审马户。

到了审查时，大笔一挥胡乱添个数字就报上来了，朝廷根本不知究竟有多少马，这些马又是不是能为军马？

臣还听说，许多地方官员为了在任上做出一番漂漂亮亮的功绩来，视朝廷的养马免役为无物。

如此一来，百姓又得养马，又得服役，如何还肯养马？”

刘彻笑道：“这只怕不是听说吧？”

他脸上虽然笑着，语气却是透出火气来。

卫青默然，从袖中取出一封奏章呈上。

刘彻展开来粗粗扫了一眼，就暴跳如雷。

“朕的将士们在前方浴血奋战，这些人就在后面给朕拉后腿！他们这是在找死！”

他霍然把手中的奏章砸到张汤跟前，语气狠厉地道：“给朕查，一经查实，杀无赦！朕不杀杀人，他们会不知道何为马政，何为立国之本！”

殿内一片肃杀之气，诸臣俱被震撼。

张汤镇定自若地捡起奏章，拢到袖子中道诺。

他不怕得罪人，只怕没有人叫他得罪，他也就没用了。

刘彻火气不止，又道：“令太仆寺复查马匹总数和其质量，严禁以次充好！”

深夜殿中灯火摇曳跳动着，诸臣都从天子的眼神中看到了浓烈的杀气，俱是心下微微发颤。

后世反复称颂的元朔改革，便在天子的怒气冲冲中有了雏形。

所有人都没意识到，或者说没有充分地意识到，这一晚所议会对其后的历史进程造成如何重大的影响。

汉武一朝，终于脱离了将来因为战争而颓疲不堪的轨道。

外驱匈奴千里之外，内忻乐太平，繁荣昌盛。

豪强巨富得以遏制，中产小康之家成为社会经济的主体。

便是灾年，天下粮仓仍取用不尽。

后世的史学家称之为封建王朝的巅峰！