不过从黄巾之乱算起，汉末已经混乱了十年了，其实各州都已经有大量的土地抛荒，因此屯田时，可以尽量先选择肥田和中田，实在不够了，才去开羸田。

典农司的第三个主要职责就是推广农技，提升农业生产水平。短期来看，典农司最优先的是组织复耕，减少土地抛荒。但等到乱世平定之后，想要让百姓多吃上一口饭，就必须依靠更先进，效率更高的农业技术。

汉末的农夫大部分人都不识字，但不等于他们不能学习，没有办法掌握更先进的农技。但农技的广泛应用，需要不断的推广教授，典农司的长远职责，就是不断把这些农技，传播到实际的耕种农人之中。

手中有粮，心中不慌，丁宽支撑整个体系的根基，就是能够更加有效的组织起农业生产。因此典农司绝对是丁宽最重视的下属部门，而出任这个典农司长史的人选，自然就是枣祗。

典农司可不只是骠骑将军内设置的一个管理机构，五州的各个郡县，都会由典农司派出典农都尉，直接进行大规模的屯田。典农司的典农都尉体系，完全隶属于骠骑将军府管辖，与现有的郡县管理体制，不进行任何人事与权力交叉。

有了这些屯田所得，不止是能够让丁宽能够养得起足够多的兵马，而且典农都尉体系，直接深入到农业生产的一线，可以让丁宽摆脱对原本大汉官僚体制的依赖。

到了汉末，大汉的官僚体系已经彻底腐朽了，不进行大的整顿，根本就没有办法再使用。

因此丁宽把负责官员监察的监察司，作为了骠骑将军府的第二司。这也代表着，丁宽要通过监察司，来彻底重塑这个官僚体系。

一个官僚体制，走到即将彻底崩塌的末期，一定是经过了长期的劣币驱逐良币，造成了整个系统的腐化堕落，各种不法之事，早已经超越了见怪不怪的程度，而是成为了堂而皇之的公开行事。

官员不法贪腐之事，就像河底的淤泥一样，是无法根除的，官员只要有**，就一定会有不法贪腐之事产生，古今中外，莫不如此。

只要是人在做官，只要人有**，从来不可能有真正完全清廉的官僚体系能够出现，但最起码要让这种不法贪腐之事，不能毫无顾忌的公开施行。

就象河水一样，如果用棍子把河底的淤泥搅动起来，那整个河水就会污浊不堪，根本没法再用。但只要把这些淤泥沉淀下去，使得上层的河水能够清明，最起码这上层的水就可以放心使用了。

丁宽从来没奢望过，能够彻底的改变这些官员，让他们成为圣人，但丁宽也绝对不会让这些河底的淤泥，污秽整条河水。

强力的监察，就是为了让这些渣滓尽快沉到河底去，使得上层的河水能够恢复清亮透明。这些蛇虫鼠蚁，丁宽虽然不能全部消灭，但至少能逼得他们躲入昏暗的角落，只敢再暗中偷偷活动，绝不会再允许他们在阳光之下，公然行事。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共4页